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北約結束作戰任務 阿富汗亂局出路何在

作者:汝艚再    发布时间:2017-07-06 06:21:08    

   新華社記者陳杉 仇博     美國主導的北約駐阿富汗國際安全援助部隊2014年年底結束在阿富汗的作戰任務,並於2015年1月1日在該國啟動代號為“堅定支援”的非作戰任務,主要向阿本國軍隊提供培訓、技術等支援     觀察人士認為,戰鬥部隊的撤離並非北約在阿富汗干預活動的結束阿富汗走出當前亂局的途徑在於,儘早在國際社會的支援下展開民族和解對話並推動政府與塔利班的和談取得突破     (小標題)角色轉變     阿富汗戰爭2001年開始以來,美國及其北約盟友在阿富汗損失近3500名軍事人員,耗資超過1萬億美元阿富汗戰爭由此成為美國歷史上耗時最長的海外作戰行動     北約此次從阿富汗撤軍並非撤走全部軍事人員根據雙方協議,北約部隊在2014年後將在阿富汗保留一定規模的駐軍,人數約為12000人,其中包括大約10800名美軍人員     根據協議,留下的北約軍事人員將更多地參與對阿富汗本國部隊的訓練和指導,而不再執行具體作戰任務不過,數周前有媒體報道,美國總統奧巴馬已授權美國軍隊在2015年拓展作戰許可權,必要時對塔利班武裝人員予以打擊,包括使用空襲等手段     鋻於美軍撤離伊拉克導致極端組織“伊斯蘭國”崛起的前車之鑒,奧巴馬政府決定繼續在阿富汗駐軍,並根據阿富汗當前的安全局勢將駐軍人數從原計劃的9800人增加到大約10800人     為兌現在任內結束阿富汗戰爭的承諾,奧巴馬表示,到2016年將把駐阿美軍數量降至“保衛使館水準”分析人士認為,總體來看,2014年後美軍參與阿富汗具體作戰任務的意願可能會進一步降低,而更傾向於通過經濟和技術手段為阿富汗提供支援     (小標題)隱患猶存     北約向阿富汗移交防務後,阿富汗國家安全部隊能否掌控安全局勢仍是一大疑問2014年年底,首都喀布爾等城市頻遭塔利班等武裝襲擊,阿安全局勢非常脆弱     阿富汗《明日報》認為,13年的戰爭未能消滅阿富汗恐怖勢力,北約軍隊的部分撤離反而鼓舞了塔利班士氣,而北約在阿保留一定數量的駐軍又“順理成章”地成為塔利班繼續發動襲擊並拒絕和談的藉口     此外,13年來,美國借助其軍事存在,強行干預阿富汗局勢,在阿民族矛盾未能緩解的情況下盲目移植美式民主,導致阿內部分歧嚴重     目前,阿富汗進入總統和新設的“首席執行官”聯合執政的摸索階段,但阿富汗新內閣遲遲未能組建成功,引起民眾擔憂對此,阿富汗主流英文報紙《阿富汗每日瞭望報》認為,對當前的阿富汗來說,新政府何時正式成立是一個更需關注的問題新政府“難產”,導致人心不穩,涉及安全的諸多工作缺乏系統管理和整體規劃     (小標題)前景堪憂     阿富汗前總統卡爾扎伊曾指出,北約駐阿部隊撤離後,阿富汗將經歷“十年轉型期”今年10月首次在中國舉辦的阿富汗問題伊斯坦布爾進程高官會也重申了這一概念並對此表達了堅定支援     分析人士認為,正如2001年開始的重建時期一樣,“十年轉型期”也可細化為不同階段展望未來,2016年可能成為2014年後阿富汗局勢發展的下一個關鍵節點     在內政方面,根據今年總統選舉期間阿富汗國內各方達成的協議,2016年阿富汗將召開大國民會議修改憲法,將“首席執行官”升格為“總理”     這意味著在2016年之前,阿富汗政府都將摸索總統和“總理”的許可權分割問題,這是過去十年阿富汗實行總統制時從未有過的課題     鋻於現總統加尼和“首席執行官”阿卜杜拉屬於不同派別,雙方如何分權和執政成為令人關注的焦點能否建立起穩定的執政體系,不僅關乎阿富汗的穩定和發展,更關乎地區局勢的長治久安     此外,美國總統奧巴馬任期僅剩兩年,而他已表示將進一步減少駐阿美軍在此期間,阿富汗安全局勢如何變化、美阿關係如何演變,均將對地區乃至國際局勢產生影響     有報道稱,目前,由於阿富汗塔利班內部關係進一步複雜化,

 

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